{"id":2807,"date":"2021-04-29T12:25:46","date_gmt":"2021-04-29T12:25:46","guid":{"rendered":"http:\/\/test-ikf.online\/?page_id=2807"},"modified":"2021-04-29T12:26:19","modified_gmt":"2021-04-29T12:26:19","slug":"2011-der-sozialpolitiker-karl-maisel","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/ikf.ac.at\/en\/schwerpunkte\/sicherheit\/sozialstaat\/2011-der-sozialpolitiker-karl-maisel","title":{"rendered":"2011: Der Sozialpolitiker Karl Maisel"},"content":{"rendered":"
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Project management:<\/td>\nUniv.-Prof. Dr. Anton Pelinka<\/td>\n<\/tr>\n
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Implementation:<\/td>\nDr. Guenther Steiner<\/td>\n<\/tr>\n
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Funded by:<\/td>\nHauptverband der \u00f6sterreichischen Sozialversicherungstr\u00e4ger
\n(Main Association of Austrian Social Security Organisations), Vienna<\/td>\n<\/tr>\n
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Completed in:<\/td>\nDezember 2011<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n<\/div>\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div>\n\n\n
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Aus Anlass des 30. Todestages des ehemaligen Sozialministers (1945 \u2013 1956) und Pr\u00e4sidenten der Arbeiterkammer Wien und des \u00d6sterreichischen Arbeiterkammertages (1956 \u2013 1964) Karl Maisel gab der Hauptverband der \u00f6sterreichischen Sozialversicherungstr\u00e4ger eine Studie in Auftrag, die die Rolle und Bedeutung Maisels f\u00fcr den Wiederaufbau der Sozialpolitik, im Speziellen der Sozialversicherung, in den ersten beiden Jahrzehnten der Zweiten Republik darstellt und analysiert. Die Studie steht methodologisch an der Schnittstelle der Politik- und Geschichtswissenschaft.<\/p>\n

Zentrales Kapitel ist jenes Karl Maisels als Sozialminister von 1945 bis 1956. In diesen Jahren entstanden wesentliche Fundamente der \u00f6sterreichischen Sozialgesetzgebung der Zweiten Republik wie \u2013 allen voran \u2013 das Allgemeine Sozialversicherungsgesetz (ASVG) 1955, zuvor das Sozialversicherungs-\u00dcberleitungsgesetz (SV-\u00dcG) 1947, das Kollektivvertragsgesetz, das Betriebsr\u00e4tegesetz (beide 1947), die Maisel als Sozialminister wesentlich mitbeeinflusst hat. Sein Amt in der Regierung war dabei wesentlich bedingt und beeinflusst von seiner Stellung als stellvertretender Pr\u00e4sident des \u00d6sterreichischen Gewerkschaftsbundes und Vorsitzender der mitgliederst\u00e4rksten Gewerkschaft, jener der Metall- und Bergarbeiter, und schlie\u00dflich als Vorsitzender der Fraktion Sozialistischer Gewerkschafter im \u00d6GB.<\/p>\n

Karl Maisel kam aus \u00e4rmlichen Verh\u00e4ltnissen des Wiener Arbeitermilieus. Er war gepr\u00e4gt durch gewerkschaftliches Engagement seit Jugendtagen. Er hat dadurch die Arbeiterschaft an der Basis ebenso kennengelernt, wie er die Verfolgung der Arbeiterbewegung in der sp\u00e4ten Monarchie sowie im St\u00e4ndestaat und Nationalsozialismus und den Widerstand gegen sozialpolitische Leistungen in der Ersten Republik \u2013 nicht zuletzt an der eigenen Person \u2013 erfahren hat. Maisel war sowohl “im St\u00e4ndestaat” wie im Nationalsozialismus, dann im KZ Buchenwald, inhaftiert und war einer der f\u00fchrenden M\u00e4nner der illegalen Arbeiterbewegung. Maisel blieb auch als Sozialminister von gewerkschaftlichen Maximen geleitet. Bei der Neuregelung der Sozialpolitik und des Sozialrechts ging es ihm darum, dass in allen Gebieten die Arbeiter und Angestellten “mitbestimmend zu entscheiden haben”. Er vertrat ein gesamtheitliches Konzept von Sozialpolitik. Beeinflusst vom britischen Modell, das auf dem “Beveridge-Plan” fu\u00dfte, war er ein Vertreter einer einheitlichen “Volksversicherung” und damit f\u00fcr eine v\u00f6llige Neufundierung der Sozialversicherung. Eine solche Neugestaltung scheiterte an den Realit\u00e4ten; hatten sich doch die Sozialversicherungstr\u00e4ger noch im Jahr 1945 wieder gebildet und damit die Struktur vorgegeben. Gegen die Zentralisierung und eine v\u00f6llige Neugestaltung gab es auch erheblichen politischen Widerstand von Seiten der \u00d6VP und der Wirtschaft. Schlie\u00dflich sprachen auch gesetzestechnische Gr\u00fcnde dagegen.<\/p>\n

Maisel kann daher nur mit Abstrichen als inhaltlicher Gestalter des ASVG gesehen werden. In seinem zentralen neu geregelten Teil, jenem der Renten, tr\u00e4gt das Gesetz die Handschrift von Friedrich Hillegeist. Meinungsverschiedenheiten dar\u00fcber hat Maisel mit Hillegeist \u00f6ffentlich ausgetragen. Maisel hat vor allem den Gesetzgebungsprozess wesentlich und energisch vorangetrieben und sich entschieden gegen Kritiker der Sozialgesetzgebung gestellt, deren Zielscheibe er im verst\u00e4rkten Ma\u00dfe als Sozialminister wurde.<\/p>\n

Zweites zentrales Kapitel ist jenes Karl Maisels als Arbeiterkammerpr\u00e4sident. Er sah die Arbeiterkammer als Expertenpool f\u00fcr politische Entscheidungen, aber auch als W\u00e4chter des Erreichten und als Seismograph f\u00fcr kommende Entwicklungen. In diesem Verst\u00e4ndnis wurzelte sein Bem\u00fchen, die Kammer zu einem “offenen Haus” zu machen. Der Neubau des Kammergeb\u00e4udes in der Pl\u00f6\u00dflgasse in Wien ist daf\u00fcr exemplarisch.<\/p>\n

Maisels Verst\u00e4ndnis von Sozialpolitik ist wesentlich von einer funktionierenden Wirtschaft als Voraussetzung gepr\u00e4gt. Hier trifft er sich mit der F\u00fchrung der Sozialdemokratie und der Gewerkschaftsspitze. Er forderte schon 1945 eine weitgehende Zentralisierung und Demokratisierung der Wirtschaftspolitik. In diesem Verst\u00e4ndnis wurzelte auch Maisels Antikommunismus. Er war neben Johann B\u00f6hm wesentlicher Architekt der Sozialpartnerschaft und trug entscheidend zur Einrichtung der Parit\u00e4tischen Kommission f\u00fcr Lohn- und Preisfragen bei. Der Arbeiterkammerpr\u00e4sident Maisel ma\u00df auch der (Aus-)Bildung und Fragen der europ\u00e4ischen Integration gro\u00dfe Bedeutung bei.<\/p>\n

Karl Maisel geh\u00f6rt im kollektiven Ged\u00e4chtnis nicht zur allerersten Reihe der Politiker der Wiederaufbauphase der Zweiten Republik. Er hat die Sozialpolitik nicht so sehr inhaltlich gestaltet, aber zu ihrer Durchsetzung zwischen 1945 und 1964 ganz wesentlich beigetragen. Insofern z\u00e4hlt Karl Maisel unzweifelhaft zu den gro\u00dfen politischen Pers\u00f6nlichkeiten des Wiederaufbaus der Zweiten Republik.<\/p>\n

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